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    水库大坝安全风险高挑战大海南出招“强筋健骨”

    发表时间:2019-11-13 信息来源:www.giaoxuphuoc.com 浏览次数:1780

     

    点击“读海南深”

    特殊的自然条件决定了海南水库大坝的安全具有很高的风险和挑战性。我省已率先“增强水库的筋骨”。

    更紧地拧紧储液罐的“安全阀”。

    核心提示

    台风“电母”给海南带来了暴雨。在短短五天内,一些地区的降雨量超过了前六个月甚至全年的降雨量。 水库的蓄水量迅速增加。3座大型水库超汛,10座小型水库超汛,11座中型水库和164座小型水库自动超汛。

    海南岛降水分布不均匀空。此外,地形像一顶帽子,自然蓄水能力很弱。黄金经济时期的冬天与旱季重合。海南比任何其他地方都更需要水库。 然而,在汛期,台风将强风和暴雨从南海带到海南,这使得更容易唤醒水库的动物本性。海南人对水库特别警惕。

    如何让水库不仅滋养琼州,而且抑制野兽一直在考验海南!海南加大投入,创新管理方式,不断完善水库建设和管理。

    电母对琼的袭击使全省1105座水库顺利运行,从侧面证明改革取得了阶段性成果。

    记者前往岭澳、琼中、保亭等市县进行实地调查。在看改革结果的同时,他们积累了更多的经验供参考。与此同时,它也发现了一些不足之处,呼吁各界关注,共同解决它们。

    海南日报记者邝常勋记者陈永阳

    岭澳县博联镇豹妹一号水库

    海南的“爱”与“预防”水库。

    海南严重依赖水库,特殊的气候和地理环境也决定了海南水库大坝的高安全风险。

    夏季和秋季交替,水稻轮作在早上和晚上进行。 琼中黎族苗族自治县李沐山镇慕容村,50多岁的陈强正在插秧。

    琼中位于中部山区,多年来平均降雨量一直位居全省前列,但今年却未见有效降雨量。 7月下旬,琼中甚至经历了严重的气象干旱。

    气象干旱并没有给陈强的稻田造成真正的干旱。他平静地种植晚稻,等待秋收 原来,在稻田旁边,有一条水利沟,上游,是一个水库

    从琼中到东部,万宁市万城镇,居民傅之洞打开水龙头,一股清洁的水流流出,为傅之洞一家提供做饭和洗澡的生活用水。 这水来自34公里外的牛鹿岭水库。 在文昌航天城北部,红岭水库将为其提供充足的水。西面是洋浦经济开发区和松涛水库,为其工业运营提供水源。

    海南省水利厅副厅长刘向宁说,海南的气候和地理环境导致了对水库的严重依赖。

    从天而降空,海南岛就像一顶扣在海里的帽子。季风从海上吹来,带来了丰富的水 海南的地势中间高,外围低。台风带来的强降雨容易流入海洋,自然蓄水能力差。

    海南省水利厅建设管理司司长陈德娇解释说,海南虽然雨量充沛,多年平均降雨量为1750毫米,但空的分布并不均匀,从11月份开始的次年4月份降雨量不足全年的20%。这一时期正是海南旅游和农业种植的高峰期,全岛已经进入用水高峰期。

    水库在调节海南水资源方面发挥着重要作用 然而,水库的安全性也在考验海南 2010年10月,海南遭遇了一场“50年”的洪水。由于赤芝水库经不起暴雨,它决口30米。来自下游9个村委会71个经济社区的6000多人被困,其中江村一夜之间变成了洪水泛滥的国家。

    “特殊的自然条件决定了海南水库大坝的高安全风险和巨大挑战 刘向宁说,海南的气候特点是雨量集中,河道坡度短而陡,洪水凶猛,短时间洪水量大,防洪压力大。 特别是海南有许多建在高地上的水库,下游城镇和村庄人口稠密,还有许多工矿企业、交通和国防设施等。一旦水库溃决,在洪水和水库洪水的冲击下,后果将不堪设想。

    老年水库实现“强筋壮骨”

    海南大部分水库建于20世纪50-70年代

    8月4日,岭澳博联镇豹妹一号水库新建的溢流坝,像一个宽厚的肩膀,承载了更大的负荷。工程车辆在坝体周围行驶,建造开闭塔,加固坝体。一年多的除险加固工作即将结束。 “44岁”的中型水库再次强大。

    “该项目总投资2634.1万元,用于加固水库的筋骨 ”岭澳县水务局局长郑铮说道

    豹妹一号水库建于1970年和1972年,位于温岚河中游,负责岭澳县近10万人的防洪安全。灌溉面积为亩

    "温岚河下游的许多村庄都位于低洼地区。豹妹一号水库建设初期,由于资金等问题,建设标准较低,底坝较薄,溢流坝也不混凝土。手术40多年后,发生了许多疾病。 在台风和暴雨季节,人们总是提心吊胆。 岭澳县水务局副局长王全健说,有必要加固豹妹一号水库

    不仅豹妹一号水库,海南的大部分水库都建于20世纪50年代至70年代。由于先天不足和后天缺乏修复,疾病已经积累了多年。 1998年和2010年的洪水给水库造成了巨大损失。海南加大努力“治愈”水库。

    仅“十二五”期间,海南就先后实施了5批病险水库除险加固工程,总投资23.48亿元。 截至目前,全省已安排1030座水库进行除险加固工程。已建成1026座水库,包括豹妹1号水库,另有4座正在建设中。

    速度和质量是水库加固的关键 陈德娇表示,许多水库需要清空空,这对供水影响很大,对速度非常重要。

    在岭澳县豹妹一号水库的工地办公室,自去年7月以来,每天都有气压计被涂成红、黑或一排斜黑点。 “先看看这张表,是施工进度,豹妹水库除险加固分为八个子项目,每个子项目都有一个时间节点 在这个气压计中,红色表示晴天,黑色表示阴天,倾斜的黑点表示雨天。 为了按时完成,我们的日子与这份表格背道而驰。 “宝美一水库除险加固工程总工程师黄申说

    "豹妹一号水库得到加强,取得了快速、良好的效果。另一个重要的原因是首先制作一个样本部分。通过测试后,将根据样品部分的标准进行全面施工。这避免了测试后不合格和返工等后遗症。 “郑铮说,此外,我们应该特别注意施工队伍、项目监理、项目监理和项目测试。

    如何管理小水库安全

    乡镇(镇)管理的小水库移交市县(区)统一管理。通过政府购买服务,提供由管理员清理的管理和保护人员

    水库排水沟 这一版的照片是由我们的记者陈元拍摄的。

    上午8: 00,冯宝华手机微信铃声响起,全县45个小水库的照片被汇集到“保亭水库管理保护大队”微信群中 保亭的三个国防办公室的负责人看了每张照片并发表了评论。 在这个微信群中,保亭有90多名小型水库经理、保亭水务局领导干部、三防领导干部等。

    "每天,水库的水位,大坝检查的照片,杂草清除的结果,检查过程中遇到的问题,等等。上传到微信群,维护人员可以互相学习。 ”冯宝华说

    黄亚飞和黄小梅是保亭嘉茂镇南昌水库的管理员。他们一天24小时轮流在水库值班,并适时向微信工作组上传巡逻照片。 “早上8点,报告水库水位,然后检查坝体、防渗体和溢洪道,平均每月清理杂草两次 ”黄亚飞说道

    南昌水库属于滕桥东河上游。这是一个小型水库,水面宽阔,四周群山环绕。 黄亚飞在水库周围长大,感受到了水库带来的便利,也发现了它“可怕”的地方。 “我们直到2014年才成为南昌水库的管理员。在此之前,没有水库管理,杂草长到了半个人的高度,坝体的渗漏是看不见的。 水库下游有八个自然村庄。台风和暴雨期间,人们总是提心吊胆。 黄亚飞说:“因为没人在乎,所以很多人来游泳。我亲眼看见一个年轻人淹死在这个水库里。” "

    事实上,2014年之前,海南70%的小型水库与南昌水库的情况相同,由村委会和村民小组直接或在乡镇管理。管理和保护人员通常是兼职人员,没有特别补贴或资金。

    2014年,海南深化小型水库管理体制改革。村、镇(乡)管理的小型水库收归国有或转到市、县(区)统一管理。通过政府购买服务,提供管理和保护人员,所有管理经费均纳入本级市县(区)财政预算 该省增加了1639名人员管理小型水库。

    改革总是面临利益博弈 “经营权和调度经营权之间的矛盾是改革的难点 “保亭水务局副局长龙士桥说,许多小型水库都出租用于耕作。为了保护自身利益,一些农民不愿意在汛期放水防洪,而在旱季与农民争水。

    在过去两年的改革中,水库承包管理逐步规范化。 在保亭,小水库闸门的所有钥匙都从操作者手中收回,由看守人保管。 “钥匙保管员的变化是调度经营权的收回。无论是防洪调度还是排水作业,操作者都不再拥有最终发言权 ”冯宝华说

    理顺农垦水库的监管责任

    目前,已有7个市县将农垦水库纳入全县水库统一管理,协调防洪防灾,实现产权、经营权、使用权分离。

    上午,琼中黎族苗族自治县阳江农场新建了一号水库。像往常一样,王彭辉沿着水库进行了检查,并测量了坝体上的草。当草长到10厘米以上时,他用刀把它剪短。 看到一些农民在水库管理范围内种植木薯,他们说服农民将木薯移走。

    王彭辉是琼中水利局聘用的两名新大坝经理之一 新津一坝是一座小型(2)型水库,库容10万立方米,为下游提供灌溉用水。 “在我们来之前,这个水库的坝体长满了植物,很容易滋生白蚁,导致土坝漏水,草高看不到漏水的地方。 ”王彭辉说道

    两年前,琼中水务局副局长张康辉不仅是新建的一号坝水库,也是琼中原来由土地复垦管理的四座水库。 “以前,由于行政系统不顺畅,农垦水库和市县水库都处于“两张皮”的状态。我们不知道农垦水库的情况如何。每个汛期都是“心脏病”。" ”张康辉说道

    全省土地复垦系统共有88座水库 省水务主管部门相关负责人表示,由于农垦水库管理职能主体不明确,相关市县政府和市县水行政主管部门未能对农垦水库安全管理进行适当监督,经常出现安全监管主体缺失、农垦水库日常管理不到位、工程效益低下、安全隐患突出等问题。

    今年,海南大力推进农垦水库管理职能向地方改革转移。改革明确了农垦水库安全管理责任,实行了市县人民政府行政首长负责制。农垦水库安全管理的主要责任人是相应的市县人民政府、水行政主管部门、农垦水库业主的产权和水库管理单位(或管理者)

    “核心是理顺农垦水库的行政监督职责 刘向宁表示,“目前,7个市县已将农垦水库纳入全县水库统一管理,协调防洪防灾,实现产权、经营权和使用权分离。产权属于农场,管理属于市县,使用权属于承包商。” “

    ”农垦水库的管理将纳入全县的“棋局”。不仅管理人员和管理资金可以统筹安排。琼中市已经建立了防汛物资储备体系,防汛期间也可以统筹安排。 “张康辉说,管理员一天24小时值班,会向我们报告是否有任何问题。进入雨季后的防洪可以有一个明确的想法。

    水库管理的改善仍在进行中。

    2016-2018年,水库运行管理长效机制将实施三年,实现运行管理的规范化、科学化、专业化和法制化。

    海南在提高水库防洪保安能力和水库管理体制改革方面做了大量工作,取得了显着成效,但部分水库在运行管理上仍存在一些问题。 记者在采访中发现,一些小型水库管理设施没有实现供水、供电和通讯,通往水库的道路状况不佳。在部分水库大坝管理和保护范围内,存在以养殖或鱼塘为主的影响大坝安全的违法建设活动;与此同时,部分管理和保护人员的职业素质仍有待加强,依法管理意识薄弱。

    "从大坝下游坝址延伸到指定范围是一个天然的保护层,在这里挖掘和填充会破坏保护层并影响大坝的安全。 “刘向宁说,在我们的调查中,我们还发现一些坝顶或溢洪道工作桥被用作道路,没有经过任何论证和批准,也没有采取相应的安全保护措施。一般来说,溢洪道工作桥的设计承受的核负荷不到15吨,而用作道路后的实际核负荷达到60吨。

    水库运行管理仍需改进 海南水务局决定从2016年至2018年实施水库运行管理长效机制三年运行,实现规范化、科学化、专业化、法制化运行管理。

    刘向宁认为,首先要对水库的所有权进行划界和登记,划定水库的保护范围,并能够为水库的管理和运行提供一定的依据。 这项工作需要许多部门的合作。 其次,为了完善相关配套设施,有必要完善安全监测设施和水文预报系统。 “目前,全省只有一半的水库配备了雨量站。大多数小型水库没有雨量站。我们只能根据天气预报粗略计算水库未来的新蓄水量,进行防洪调度。计算数据不准确 ”刘向宁说道

    管理和保护人员的素质也决定着水库管理和运行的质量 记者在采访中发现,一些市县水库管理人员不知道,制止水库周围的游泳和捕鱼等非法活动也是他们的管理职责范围。

    “水库的管理和保护似乎很简单,事实上,有很多专业知识,也需要有相应的法律法规知识和依法管理的意识 刘向宁说,水库管理和保护的关键是“人”。管理和保护人员的素质有待提高,应建立长期培训机制和淘汰机制。

    (本报海口8月22日电)

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    编辑:郭祖英

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